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万炮捕鱼:密码立法,破解“安全”与“发展”的立法难题

时间:2020/1/13 15:51:33   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:看看2019年诞生的新法律阵营,最有特色的是10月推出的密码法。这部新法律不仅填补了密码这一特殊领域的法律空白,而且坚持核心价值观、顺应时代变化的立法设计更引人入胜。密码学是国家的重要战略资源,直接关系到国家的政治安全、经济安全和国防安全,也是维护国家网络空间主权安全的核心技术支...
    看看2019年诞生的新法律阵营,最有特色的是10月推出的密码法。这部新法律不仅填补了密码这一特殊领域的法律空白,而且坚持核心价值观、顺应时代变化的立法设计更引人入胜。

密码学是国家的重要战略资源,直接关系到国家的政治安全、经济安全和国防安全,也是维护国家网络空间主权安全的核心技术支撑。这就决定了密码学是国家安全法律链中不可或缺的一环。另一方面,随着信息社会的快速发展,密码的使用不再局限于国家安全领域,而是已经渗透到人们的日常生活中,如电子交易和网上交易。这意味着提升密码行业的创新和供给能力,为社会提供更好的密码服务,也是密码法必须承担的历史使命。

因此,如何实现“安全”与“发展”的平衡是密码立法必须解决的难题。《密码法》设计的密码分类管理系统是成功体现这种双重立法价值的代表性作品。其中,对于用于保护国家秘密信息的核心密码和常用密码,《密码法》基于国家安全的整体视角,以立法形式建立了一系列严格的特殊监管制度。对于社会使用的商业密码,在制定必要的控制措施的同时,密码法的主要方向是植入“投放管理服务”的改革精神,削减行政许可项目,降低市场准入门槛,转向事后监管,从而有效减轻企业负担,进一步激发密码技术的活力和创造力。不难断言,贯穿密码学的“安全”和“发展”概念最终将产生双赢的结果,维护国家安全,造福公众。

《密码法》出台后,更多带有“国家安全”色彩的立法已经走上正轨,其中有许多“安全”和“发展”的立法选择。2019年10月,生物安全法草案和档案法修正案草案将同时提交一审。前者的核心问题是如何合理应对生物技术的安全威胁和发展需求。后者的主要焦点之一是如何从整体上处理文件管理的开放使用和安全性。直到12月,出口管制法草案也进入初步审查程序,试图对核、军事和其他特殊物品实施最严格的出口管制措施,以履行国际义务和保障国家安全。这一系列立法趋势表明,保护国家安全的法律建设正日益走向一条更深层次、更详细领域和更先进理念的道路。

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